建议在中原地区维持原来的农业手工业生产，征收地税、商税以及酒醋盐铁等税。窝阔台同意他试行。

宝庆六年（1230）年耶律楚材奏立10路课税所，正副使都委派儒生担任。他并奏准军、民、财分职，长吏专理民事，万户府总军政，课税所掌钱谷，各不相统摄。

这些都遭到蒙古权贵和汉人王侯的强烈反对，但课税所还是坚持了赋税的征收，到第二年秋天，窝阔台到西京（今大同），耶律楚材已将征收到的银、币和米谷簿籍陈放在大汗面前，一共是银钱折银50万两，绢八万匹，粟40万石。

窝阔台大喜，赞叹道：“你的本事真大，不知道南国是否还有你这样的人材！”当天将中书省印授给楚材，让他负责黄河以北的政事。

为便利使臣的往来和物资调运，窝阔台实行了“站赤”制度，也就是驿传制度。

成吉思汗时代，一切赋役都是任意索取、征调。

窝阔台确定了固定的牧区赋税制度。窝阔台还在汉人地宅中设置了万户、千户。加上由耶律楚材主持黄河以北汉民的赋调，这就使得蒙古在灭金战事中有了黄河以北地区的兵力和财力的支持。

他同时把西夏和西辽的部份赐给自己的儿子阔端，令其征服吐蕃，还可为拖雷西路军准备粮草后勤事宜。

就在大蒙古帝国的统治机构开始步入正轨，从游牧军事集团逐渐向集权中\\央帝国转变的同时，在黄河以南，大宋帝国也正在缓缓崛起，赵与芮借着蒙古人选大汗，无暇南进的机会，正在进行大宋历史上少有的远征。请牢记收藏：,.. 最新最快无防盗免费阅读