，其骨干是中华党党员，协助者为政府官吏和乡绅，自上而下的动员群众，建立基层政权。

这套流程的第1步是利用政府威慑力和枪杆子，与旧乡绅建立合作，跟村民们多见上几次面。

至于这些乡绅是否与中华党1条心，那根本不重要，我们只需要他们把村民们召集起来，好让中华党党员们跟村民见上面，熟悉熟悉。

这就像是我党当时宣传抗日1样，如果让从未跟老百姓见过面的同志1家1家的，1个1个的宣传，劝老百姓参加抗日组织，老百姓会是什么反应？

“你是谁，你想干什么？你再不走，我就报告村长啦。”

如此种种，这是天然的反应，老百姓没见过你，听不懂你说话，自然就不相信你，所以这样的行为不容易融入群众，对基层治理自然也无从下手。

因此，这就需要转变思路：

如果我们直接找村长，让村长敲锣召集全村人开会，然后让党员干部上去讲话，介绍参加群众组织的好处和意义，告诉他们只要报名就能参加。

来者不拒，有多少来多少，开拓时期，首先要把量做起来，放手扩大群众组织，用人方面要无所顾忌。

投机分子也好，异己分子也罢，只要可以利用，就大胆利用，地主土豪，流氓地痞，有1个算1个，在最初截断，群众运动和组织的范围越大越好，人数越多越好。

只有这样才能打开局面，毕竟，有组织总比没组织要好，等群众组织建立起来了，接下来就是让群众组织参与政权。

在这1阶段，中华党的党员们就可以让村长筹备会场，负责开会的后勤保障工作，让锄社或者其他群众组织以自己的名义，敲锣通知群众开会，安排各项工作，将村政权实际转移到群众组织手中，形成与旧乡绅并存的双重政权。

在这1步的关键就是要保持好核心人员的纯洁稳定，保证枪杆子的威慑力足够，只有这样，群众组织才能真正给群众带来实惠，才能威慑住蠢蠢欲动的乡绅，保证双重政权的顺利组建。

走过这1步之后，就算是初步打开局面了，因此，当“量”的问题解决时，下1步1定要解决“质”的问题。

和军队1样，基层政权中鱼龙混杂的队5是没有战斗力的，很容易就会被乡绅颠覆，所以，我们在前期可以随意的壮大队5，但到了中期就必须优化组织，对队5中的人员进行提纯。

强大的军队依靠根据地，同时，根据地也给予军队强大的支持，到了这1步，就是军队与政党结合发展的时候了。

经历过前面的夺权阶段的基层主导从乡绅变成了干部，干部的灵魂是党性，所以，没有1个战力强大的党，应付不了如此复杂斗争形势，说党的建设是根据地发展壮大的最关键因素也不为过。

发展党员的初期也是以走量拉人头为主，甚至连入党申请也可以不看重，当地干部就可以批准，来人就行，这1步其实与群众组织的第1步是1样的，等人数上来了就开始提纯队5。

地痞流氓不要。

土豪劣绅不要。

把这些人清除出去之后，接下来就是要对党员进行初步培训，然后开始对党员进行审查，历史有无问题，工作能力有无问题，对党的政策理解如何，与群众关系如何，批评与自我批评，主要优缺点和倾向等等。

不仅要交代自己的历史和问题，还要交代领导、同事、下属的历史和问题，或者单独谈话，或者下去找熟知情况的群众谈话，或突然袭击，或旁敲侧击，如果1个人有隐瞒，任你情商智商再高，总会出现1些不1致或自相矛盾的言论。

对待不合格的人员处理，也有区分，对于落后、封建等人员直接剔除，而其