照国土面积派出本国军队，统一归虢季易父调遣。

这样一来，西部就可以凑够四万大军，住在骊山，卡住岐山以西的西戎，不让他们前来镐京骚扰。

另一部分交给申伯调遣，镐京以北诸侯国也出一部分兵力，驻扎在毕塬，守住祖宗的陵寝。

防止严阭和翟戎南下，不但可以保证新都槐里安全，而且还能保障镐京和其他诸侯国的安全。

周懿王已经被连续的天灾和西戎吓破了胆，坚决拒绝姬辟方和虢季易父的建议。

周懿王道：“周六师乃王师，何为王师，就是保护寡人安全的，周六师一个兵都不能调走，必须守在槐里，先保证天子安全”。

如此一来，连续三年，西戎，犬戎，翟戎，白狄，赤狄连续不断，轮番进攻西周的附属国。

宗周镐京附近被打的民生凋敝，生灵涂炭，周天子仍旧不管不顾，任由西戎各部侵犯。

宗周国人们和诸侯国开始议论周天子，并且作诗和歌谣，严厉批评周懿王的软弱无能。

这些事情很快传到函谷关以东，你多久天下诸侯都知道周懿王羸弱不堪，宗周周天子现在不但没钱，而且军事实力也不行了。

西戎各部不断蹂躏宗周附属国，作为天下的王周天子，竟然不管不顾，那你这周天子还有何用。

于是在齐癸公和鲁献公两大诸侯国的怂恿下，东部齐鲁两国的盟国，开始以天灾，西戎各部阻断道路为由，减少向周天子进贡，甚至不去槐里朝见周天子。

这样一来，周天子的府库更加没钱，周六师连正常的铠甲，弓箭等军事装备都凑不齐了，更别想着扩充军事实力了。

齐鲁看到即便减少贡赋，不去槐里朝会周天子，周懿王也毫无办法，没有任何处罚行为。

齐鲁于是开始得寸进尺 ，直接以西戎战乱为由，道路时常被劫，代替周天子收取东方六十国的税赋。

然后再由齐鲁组成联军 ，负责押送到槐里，齐鲁两国趁机将财货侵占过半。

周懿王软弱无能，对西戎各部的消极政策，使得天下人对周懿王极为不满，周王室逐渐失去了对诸侯国的控制。

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