嬴小政和雪姬离开后, 朱襄还来不及思念，就又被沉重的工作压垮了。

他看着堆积如山的公文, 一脸不敢置信：“这、这是政儿平时的工作？”

韩非点头：“是！”

李斯叹气：“朱襄公, 再不开始工作，今夜就睡不成了。”

朱襄起身往外走，被韩非拉住。

“朱襄公, 去哪？”韩非疑惑。

朱襄面无表情道：“去把政儿接回来。”

李斯差点扑哧笑出来。他捂住嘴道：“朱襄公，太子的船大概是追不上了, 赶紧处理公务吧。”

韩非看向居然能轻松地和朱襄公开玩笑的李斯。

李斯平时不是总端着，对朱襄公十分恭敬。怎么突然性格变了？

韩非猜测，李斯肯定是陪同朱襄公守城时, 守出了交情。

可恶, 我也想去战场！

这个时代重军功，哪个贵公子没有一个兵戈梦？韩非第一次对李斯酸了。

朱襄知道自己不可能把嬴小政追回来处理公务，他只是徒劳无功地挣扎一下。

“李牧呢？”朱襄开始找外援。

李斯道：“武成君正在军营。”

朱襄拍桌子：“把他叫回来！怎么能就我一个人忙碌！”

李斯忍着笑寻人去通知李牧回来帮忙。

朱襄翻开堆积如山的文书, 看了几眼就开始头疼。

现在的一个郡等于后世一个省, 县等同于市, 但就郡县两级，没有真正的“县”，村镇的组织就更不存在了。

秦国原本的郡县面积没有这样大，领土变大之后, 郡县的面积也跟着膨胀。

怪不得秦朝建立之后基本对地方失去了控制, 这能不失去控制吗？

朱襄想起秦始皇在咸阳城被刺杀都查不出来凶手，深深叹了口气。

那时候别说地方, 秦始皇连脚底下的咸阳城都失去了控制。

搁在秦国统一之前，如商鞅、白起之类的重臣想杀就杀，只要当时他们身在秦国, 就根本逃不掉。

楚王被刺杀在都城，却连凶手都找不到，被视为楚王对贵族和地方失去了控制的象征。秦始皇此事不也是？

朱襄思维发散一下，又叹了一口气，继续处理这令人头疼的政务。

耕种、税收、缉盗、断案、基建、军防等所有事全由郡守一人决断，大到防备楚国来袭，小到邻里因为院墙问题互相状告，朱襄看着堆积如山的文书，使劲按压太阳穴。

现在这地方官制不适合实际情况了啊。等有空，给夏同上书讨论一下这个问题。

要不等政儿回来后，就把吴郡重新丢给他，自己回咸阳与夏同、蔺贽、蔡泽当面聊聊。

李牧得知朱襄求助，换下了军中戎装，恢复普通士人模样，来郡守帮忙干活。

然后他就听到朱襄抱怨了一大堆。

李牧道：“现在的郡县确实太大。郡县之上，本来还会有一个封君。现在秦国撤掉封君的权力，也该另选流官，在郡县之上再设一级。”

流官便是字面意义，“流动的官吏”的意思，即中央直接派遣的官吏。

朱襄赞同道：“郡县需要缩小，郡县之上需要再设一级，比如州。待天下安定之后，各级长官大概文武也要分权了。”

李牧笑道：“若文武分权，那文官一定会被君王抬高，以打压控制武将。你不要出这个主意，小心被暗杀。”

朱襄摸了摸鼻子：“我不傻。”

李牧道：“我看你很傻。”

朱襄给了李牧一拳，然后唉声叹气道：“以后的事以后再说，先把这些事处理完……我觉得没必要什么事都让郡守过目，其他官吏是干什么吃的。说的就是你二人，李斯、韩非！”

李斯无奈道：“太子要求，所有事必须由他定夺。”

韩非使劲点头。不是我们偷懒，这